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摘;要：针对20世纪末少年从新违法犯法率飙升、新竹少年牢狱因受刑人不满管束方法而频发暴乱等问题，台湾起头从新审阅并出力鼎新少年司法体系体例和运行机制。而黉舍化作为台湾少年改正机构自1999年以后成长的新取向，既充实表现了对违法犯法少年受教诲权的特别保障，又彰显了现今引领世界行刑主流的教诲刑理念。鉴于此，有需要梳理和评析台湾少年改正黉舍的根基建制与教诲特点，希冀为大陆的少年改正教诲钻研与实践供给新的理论视角和摸索路径。
关头词：台湾;少年改正黉舍;建制;改正教诲
少年违法犯法数目逐年增多、恶性事务屡现、社会风险加重等晦气景况已成为现今之患、将来之忧。而做好违法犯法少年的改正教诲事情，对付帮忙这些少年康健发展和冲破未成年人犯法向成年人犯法转化、轻细犯法向紧张犯法转化的恶性轮回，都具备十分首要的意义。
20世纪90年月之前，台湾专门卖力改正教诲违法犯法少年的机构有新竹少年牢狱、高雄少年辅育院、桃园少年辅育院、彰化少年辅育院。这些机构中的事情职员重要对峙着教中有罚、罚中有教的“教刑并重”观念[1]，以是惯习耽误少年的劳动时候、垂青少年的严苛管束而致使改正实效欠佳。针对20世纪末少年从新违法犯法率飙升、新竹少年牢狱因受刑人不满管束方法而频发暴乱等问题，台湾起头以优先庇护主义的态度从新审阅并出力鼎新少年司法体系体例与运行机制，特别在1997年5月6日，经过“立法院”三读经由过程《少年改正黉舍设置及教诲施行公例》（如下简称《施行公例》，2003年1月22日公布的该律例批改本简称《施行公例（2003年批改本）》），并于1999年7月将新竹少年牢狱、高雄少年辅育院别离改制为诚正中学、明阳中学①。此中，诚正中学的收留工具为根据台湾少年龄件处置相干划定裁定而遭到传染感动教诲处罚的少年，明阳中学的收留工具为触犯刑事相干划定而被判处拘役、有期徒刑的少年。两校的办学主旨均在于经由过程有目标、有规划、有组织的改正教诲勾当，以常识教授、技术练习、生理医治、糊口教导等方法，体系地影响和扭转收留工具②的毛病思惟和不良习性，促使其悔改改过以避免再犯、提高素养以顺应社会。这两所少年改正黉舍自创办至今已有10余年，@时%8e614%代对根%aG69n%基@建制、教诲特点等方面举行了有利的摸索并初见成效。
1、根基建制
（一）机构属性
台湾少年改正黉舍（如下简称改正黉舍）是兼具行刑改正与黉舍教诲两重性子的组织机构，即在行政办理方面从属“法务部”，在黉舍教诲事件方面接管教诲部分的督导。一方面，“法务部”卖力统领改正黉舍，同一划定其科室设置、事情职责、职员体例和校内申说与再申说案件处置法子、学生累进处遇稽核法子、学生接见法则等一系列改正施行尺度;另外一方面，教诲部分卖力黉舍教诲事件的督导、在校学生学籍的办理。同时，根据《施行公例》第5条划定，教诲部分应会同“法务部”设置改正教诲引导委员会并遴聘学者专家介入，卖力改正黉舍的校长、西席遴荐，师资培养练习，课程课本编撰、钻研、选用及其他教诲引导等事宜[2]。为了增强“法务部”与教诲部分之间的和谐共同和改正实务效力的晋升，在由23人至31人构成的改正教诲引导委员会中，卖力综理睬务的主任委员由教诲部分相干带领兼任，协助主任委员处置会务的副主任委员由“法务部”副部长兼任，两位履行秘书由教诲部分训育委员会常务委员和“法务部改正司”③司长兼任，其他委员则“由教诲部分带领、‘法务部’部长就教诲、法务行政构造代表、专家学者、民间集团、实务事情者及其他关切改正教诲职员选派（聘）兼之”[3]，此中，专家学者的钻研范畴重要触及教诲、生理、教导、社会、法令、犯法、矫治等方面。
（二）组织架构
行政从属“法务部”的改正黉舍在情势上是少年“司法构造”，本色上因此黉舍方法运行，且其组织办理呈科层式、收集化架构，设有带领层办理、中层办理和下层办理，从纵向上形成为了包括计谋决议计划与轨制监视、本能机能办理与支撑保障、下层运行与糊口办事的布局系统（见图1）。④
处于带领层的校长、副校长和秘书位居黉舍组织布局的高端。根据《施行公例》的划定，校长必需是教诲界人士，应由“法务部”从曾任高档中黉舍长或具备高档中黉舍长任用资历且深谙少年改正学理与履历的人选中遴聘，重要卖力综理校务，兼任申说委员集会、学生处遇审查委员集会（简称处审委员集会）和校务集会的主席，并经由过程按期主持召开教导集会、训导集会、教务集会、申说委员集会、处审委员集会、行政办理集会和校务集会，拓宽黉舍事件信息交换与反馈的渠道，从宏观维度公道决议计划、实时领会和周全监视改正教诲轨制的施行与黉舍首要事项的希望环境;副校长、秘书（各1人）可所以教诲界人士或司法事情职员，重要卖力协助校利益理校务，不但经由过程按期介入申说委员集会、处审委员集会、校务集会，同校长、教务主任、训导主任、教导主任等职员一块儿审理学生对其遭到不妥陵犯或不平改正黉舍管束的申说，和切磋学生累进处遇与传染感动教诲的罢黜或遏制、黉舍教诲讲授鼎新等事宜，并且引导、查抄、催促和和谐遍地室的详细事情。
处于中层办理的“四周四室一队”是改正黉舍的重要本能机能部分，卖力履行带领层的@决%1474Z%议%1474Z%计%1474Z%划或供%8afi9%给@后勤办事。“四周”即教务处、训导处、教导处、总务处，是少年改正教诲本能机能办理的焦点。详细而言，教务处的根基职责在于制定教诲规划、编排课程内容、引导学生练习、评价讲授质量、审审阅念书刊、供给讲授装备、展开讲授钻研和共同教导处的相干事情。教务处主任一职从西席当选聘，而西席凡是必要经由过程加入“法务部”组织的同一测验、专业培训，并按照西席相干划定及教诲职员任用条例的划定方可入职任教。除具有讲授技能外，人人还需具备教导才能[4]。改正黉舍的学生在入校之时常常抱持着熬日受罚、及早离校的心态，加上不肯意念书、进修成就低下且半途停学多年，是以，西席的首要使命不是率领学生备战升学测验，而是在讲解常识、培育技术的同时想法防止讲堂上呈现“言者谆谆、听者藐藐”的状态，激起学生自动进修的乐趣，促使其成为可以或许明白人生方针、实现自我价值、顺应社会糊口的遵法公民。训导处的根基职责在于放置作息时候、制定训育规划、化育学生道德、引导学生糊口、稽核学生规律、审查累进处遇、组织体育练习、放置课外勾当和共同教导处施行糊口教导事情。训导处主任一职亦从西席当选聘，其部属大多担当辅导员，重要来历于改正黉舍改制以前，即少年牢狱或少年辅育院留任的辅导员、平凡黉舍的班主任、“法务部”的牢狱事情职员等。辅导员的首要使命是在办理和引导学生的衣、食、住、学等平常糊口的进程中帮忙他们建立康健乐观、踊跃朝上进步的人生立场。教导处的根基职责在于制定教导规划、设计教导课程、编印教导刊物、创建个案资料、组织集团教导、施行生理考试、稽核教导成就、统计各项数据、展开学生家访、接洽社会帮教、存眷亲职教诲⑤、供给重生庇护、追踪学生离校后就学或就业环境。教导处主任一职从教导教员当选聘，而教导教员一样必要经由过程加入“法务部”组织的同一测验、专业培训，并按照西席相干划定及教诲职员任用条例的划定加入入职教导。教导教员的首要使命除卖力各项班级教导事情以外，还要帮忙复活顺应改正黉舍的课程与作息，同时采纳布局性的教导课程和半布局性或非布局性的小集团教导，促使他们准确熟悉自我并做好此后的糊口计划[5]。总务处的根基职责包含收发和撰拟文件、体例和办理学生信息、制作和修葺衡宇、采购和分派物品、购买和保管器械、挂号学生入校与出校和不属于其他处、队、室的事件。“四室一队”，即管帐室、人事室、医护室、政风室、保镳队，间接承当着少年改正教诲的支撑保障和戒护办理事情。
鉴于教吸塵器,务处、训导处、教导处、总务地方分担的事件繁多，且为了防止事多致使轻率的问题，改正黉舍重要采纳分组办理的法子。处于下层办理的装备组、注册组、讲授组隶属于教务处，行政组、体育卫生组（简称体卫组）、糊口教导组（简称生辅组）、训育组隶属于训导处，资料组、教导组隶属于教导处，名籍组、出纳组、事件组、文书组隶属于总务处。遍地的组与组之间是相互接洽、同等互助的瓜葛，而每个组都是根基的办理配合体，其成员均有机遇介入黉舍相干事宜的决议计划。比方，处审委员集会的出席成员除校长、副校长、秘书、教务主任、训导主任、教导主任、总务主任、医护室主任以外，还应包含1/4的班主任代表;校务集会的出席成员除校长、副校长、秘书、处/室主管以外，还包含全部专任西席、教导西席或其代表及辅导员代表;教导集会的出席成员除教导主任、教务主任、训导主任、医护室主任以外，还包含全部教导西席、班主任及辅导员代表;训导集会的出席成员除训导主任、教务主任、教导主任、医护室主任以外，还包含全部班主任、教导西席及辅导员代表;教务集会的出席成员除教务主任、训导主任、教导主任以外，还包含专任西席、教导西席代表[6]。因而可知，这类组织架构既具备科层式组织规范有序和收集化办理有机同一的长处，又凸起了黉舍教职工民主介入、调和互动的特色。
2、教诲特点
改正黉舍在十几年的摸索成长进程中虽然面对着花费高而生效低、事件多而职员少、改制快而磨合慢等窘境，但始终秉承庇护优先、教诲优先的思惟，把对违法犯法少年的改正教诲事情置于事关台湾地域旺盛发财、社会长治久安、少年康健发展的高度，形成为了“四个连系”的教诲特点，即道德教诲与知能教授相连系、规律束缚与心灵劝导相连系、校内考评与校外稽核相连系、在校教诲与离校追踪相连系，不但晋升了在校学生的综合素养，凸显了以教代罚的司法理念，并且在保障改正教诲有用施行的同时防止了犯法标签化的副感化。
（一）对峙道德教诲与知能教授相连系，晋升在校学生的综合素养
作为司法审讯以后的再教诲，违法犯法少年的改正教诲是其在改正教诲者的当令指导和适度帮忙下从新熟悉本身、培育道德、进修常识和练习技术的新起头。改正黉舍建立的大旨在于经由过程“教诲刑的施行，让观念、价值观仍有很高可塑性的青少年除把握进修技术外，还能到达心灵教养鐵皮屋,的教诲意义”[7]，继而促使他们改正本身在思惟和举动上的缺点且做好回归社会的充实筹备。是以，改正黉舍从开办之初便兼具改正机构与平凡黉舍的特征，即以人格教导、道德教诲和常识技术教授为根基内容，触及语文、数学、社会、天然与糊口科技、艺术与人文、综合勾当、康健与体育7大进修范畴与高中职业练习课程，并据此别离设置一般讲授部和特别讲授部，希冀晋升在校学生自我领会与潜能成长、生活计划与毕生进修、人际沟通与团队互助、本土情怀与国际意识、自力思虑与自动摸索等综合素养。此中，一般讲授部将一学年分为两个学期，偏重于为学生供给完成平凡中学教诲的机遇与情况，应用人道化、糊口化、体系化和现代化的讲授方法，教授根基常识;特别讲授部将一学年分为四个学期，以调解学生心性、帮忙学生顺应社会情况为讲授重心，并共同告白策动、园艺设计、食物烘焙、汽车补缀、美容美发等职业技术练习。
（二）注意规律束缚与心灵劝导相连系，凸显以教代罚的司法理念
改正黉舍采纳小班制，每班体例以不跨越25报酬原则，一般由处审委员会按照教导处供给的每位学生个案陈述内容来决议其最适合的班级放置，再由班主任和辅导员（各1名）配合办理一个班级，并放置教导教员卖力两三个班中特别学生的专门教导事宜。这些职员的改正事情重要采纳张弛互济的方法，以告竣学生表里兼修的结果登山護膝推薦，。所谓“张”是指刚性的规律束缚，即经由过程外在的强化办理，培育学生杰出的举动习气。固然，规律束缚的条件是学生起首要介入在校糊口守则与班级糊口条约的订立与修订，而校方在随后的履行进程中固然时有口头警告、默坐抄录、背诵经文、劳动办事、遏制户外勾当、短暂茕居等管训违规学生的环境产生，但重要以教诲而非赏罚为底子手腕，特别在处置违规手札时尊敬学生的定见，凸显了以教代罚的“柔性”司法理念。所谓“弛”是指柔性的心灵劝导，即经由过程内涵的生理教诲，熏陶学生的情操，晋升学生的品性。班主任、辅导员以规律监视者的身份来束缚和规范学生的举动习气，进而使其由被动接管他律转为自动增强自律，到达修己的目标;教导教员则以心灵伴随者的身份来劝导和抚平学生的冷淡无情、焦躁抵牾、发急严重等不良情感，进而使其自动修炼心性，到达治心的方针。
（三）采纳校内考评与校外稽核相连系，保障改正教诲的有用施行
改正黉舍评价是根据《施行公例》的引导思惟、基来源根基则和重要方针，应用可行的科学手腕，经由过程体系地采集信息资料和阐发收拾，对黉舍改正教诲的勾当、进程和成果举行价值果断，从而为提高改正教诲质量和后续的改正黉舍办理决议计划供给根据的进程。为了推动改正黉舍诸类事件的顺遂展开和保障改正教诲的有用施行，校表里有关人士以特定的评价系统为支持，对改正教诲所触及的方方面面采纳校内考评与校外稽核相连系的多元评价方法。一方面，改正黉舍评价包含对学生、西席、辅导员、教导教员、班主任甚至其他事情职员的校内考评。比方，改正黉舍对付学生中举动仁慈且足以成为其他学生的榜样者、进修成就良好者、有特别进献且足以促进声誉者、有详细究竟且认为其已有显著改良者、有其他足以遭到嘉奖的事由者予以嘉奖，嘉奖法子触及公然褒奖、颁布奖状或奖章、增长累进处遇成就分数、发放册本或其他奖品、发放得当数额之奖学金和其他得当的嘉奖，此类评价在必定水平上使学生改有楷模、变有样板、学有标杆。另外一方面，改正黉舍评价包含查察官及处所法院少年法庭就有关科罚、传染感动教诲的履行环境而随时举行的校外稽核。查察官及处所法院少年法庭对改正黉舍的评价是其内部考评不成替换的第三方评价。如许便形成为了管、办、评相分手的评价模式，即办理改正黉舍的法务体系不克不及办、评黉舍，开办改正黉舍的教诲体系不克不及管、评黉舍，评价改正黉舍的法院体系不克不及管、办黉舍，在晋升改正黉舍办学程度的进程中各司其职、各尽其责。
（四）夸大在校教诲与离校追踪相连系，防止犯法标签化的副感化
违法犯法职员一旦遭到传染感动教诲处罚或被判处拘役、有期徒刑，就极易被公家一概贴上“犯法人”的标签，导致其在就业、就学、社会保障及其他社会权柄方面遭到诸多限定甚至轻视，客观上造成为了他们在回归社会后反复遭受来自多方面的糊口窘境。为了防止犯法标签化对违法犯法少年可能发生的副感化，一方面改正黉舍杜绝“违法犯法少年”“少年犯”“未成年犯”等提法，代之以“学生”“传染感动教诲受处罚人”或“少年受刑人”的称号，充实尊敬和关切爱惜每位学生[8]，使之在调和的校园情况和进修空气中顺遂完成弃旧重新的教诲进程;另外一方面，改正黉舍不但按期为行将离校的学生展开“去除刺青”等勾当[9]，并在学生离校前通知其怙恃、监护人或其他支属筹备接人，并且着手查询拜访和操持学生离校后的就学、就业及庇护等事项，并届时通知处所主管束育行政构造，在确保学生相干资料保密的根本上帮忙他们转至符合的黉舍继续完成学业，而对付不肯继续升学而意欲就业的学生，则届时通知处所当局或公立就业办事机构协助放置技术练习，帮忙他们寻觅合适本身的事情。别的，改正黉舍还会在学生离校后的一年内按期追踪，踊跃与学生及其家长和地点社区的办理职员连结紧密亲密的沟通，特别结合重生庇护会、社会福利机构等社会气力会对经济坚苦、家庭变故或其他情景必要救助的学生予以实时的经济支援和生理劝导，从而形成为了在校有人教、离校有人接、回归有学（业）就、社会有人管的少年改正体系联念头制，最大限度地削减学生接触违法犯法的机遇，使之再也不堕入邪路。
注释：
①按照1997年制订的《少年改正黉舍六年分阶段设置规划》，“法务茵蝶,部”本应在2003年7月之前将桃园少年辅育院、彰化少年辅育院渐渐改制为少年改正黉舍，但因为少年辅育院是不是通盘改制为少年改正黉舍在学界与实务界争议不竭、转轨所需经费巨大、改正教诲师资气力欠缺等诸多缘由所致今未能改为，以是现阶段的少年改正机构仍然持续着十几年前两所少年改正黉舍和两所辅育院双轨并行的状况。
②台湾少年牢狱、少年辅育院和厥后设立的少年改正黉舍均将其收留工具称为“学生”。
③台湾“立法院”在2010年8月19日三读经由过程《法务部改正署组织法》，请求将台湾“法务部改正司”、改正职员练习所等单元整并，升格为“改正署”。2011年1月1日，“法务部改正司”正式改制为“法务部改正署”。
④图1从整体上勾勒出改正黉舍的组织架构，只是分歧的黉舍（即阳明中学和诚正中学）依收留工具的分歧而在详细安插方面稍微有所差别。
⑤我国台湾学者凡是将英文“parentaleducation”（德文“Elternbildug”）译为“亲职教诲”。亲职教诲是从家庭教诲蜕变而来的新观点，其寄义是指对家长所展开的专门化教诲，旨在使之成为及格称职的好家长，是以有的学者还称之为“家长教诲”“双亲教诲”“怙恃教诲”。
参考文献：
[1][5]孙苑芬.从诚正中学档案看台湾少年改正教诲之变迁[D].台北：台北大学，2011：4，28.
[2][6]台湾“立法院”.少年改正黉舍设置及教诲施行公例（批改）[EB/OL].http：//law.148com.com/html/2186/164750.html.2003-1-22.
[3]少年改正黉舍改正教诲引导委员会设置法子[EB/OL].http：//code.fabao365.com/law_58535.html，1998-5-6.
[4]黄景良.少年改正黉舍简介[J].中等教诲，2000（2）：79.
[7]黄如慧，林亦钦.从改正黉舍履历谈教导融入课程[J].师友月刊，2005（4）：88.
[8]李茂生.台湾地域新少年司法与矫治轨制施行十年的履历与预测[J].青少年犯法问题，2010（2）：10.
[9]金裕真.韩国与台湾传染感动教诲之比力[D].台中：静宜大学，2007：130. |
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發表於 2020-2-23 19:22:11
